Bakgrunden är en motion från Mats Hedell (v) "Alla människors lika värde - även i idrottsrörelsen". Kommunfullmäktige beslutade 2009-03-30 att bifalla den förslagssats i motionen som handlar om kartläggning av den faktiska situationen i dag.
Kultur- och fritidsförvaltningen har uppdragit till RFSL Västernorrland att genomföra en omfattande kartläggning innefattande både webbenkät och fokusgruppsintervjuer. Målsättningen är att nå alla ledare inom samtliga bidragsberättigade idrottsföreningar i kommunen.
En kartläggning av detta slag, i denna omfattning, har inte gjorts tidigare någonstans i landet.